Анализ изменений статьи 19 закона «О Недрах» в 1995 году

Изменения в Законе О Недрах в статье 19

Правовые нормы со временем видоизменяются с учетом динамики условий общества и экономики, возникающих и развивающихся концепций в государстве. В связи с этим выпущенные законы периодически приходится дополнять или изменять с учетом объективной реальности и тенденций развития. Подвергались изменениям и положения закона «О недрах», который регулирует отношения при использовании, охране, геологическом изучении коры Земли, ее поверхности и слоя почвы. Статья 19 Закона касается права собственников совместно с владельцами земли добывать полезные ископаемые на своей территории с определенными условиями и строить под землей сооружения.

 

Полезные ссылки:  

• КоАП 8.42 ответственность за нарушения при добыче подземных вод
• КоАП 7.3 штрафы за добычу воды без лицензии
• Законы СССР про подземные воды
• Когда появилось требование о добыче подземных вод по лицензии

Редакция Закона РФ от 26.06.92 г. N 3134-I

Исходная редакция Закона О Недрах

Статья в данной редакции наделяет владельцев и собственников земельных территорий и участков правом:

• Добывать на этой земле полезные ископаемые из общераспространенного перечня. Но, не применяя взрывные работы.
• При этом строить с этой и другими своими целями подземные сооружения глубиной не больше чем пять метров.
• Добывать и строить на тех условиях, которые устанавливаются решениями государственных властных органов.

Таким образом, владельцы и собственники выполняют добычу и строительство в указанных рамках, согласуя это с государственной властью.

 

Что почитать про законы и подземные воды:

• Новые статьи блога про правовые основы добычи подземных вод
• Ответственность за нелегальную скважину на воду
• Перечень необходимых документов на скважину на воду для юрлица
• Документы на добычу воды из родника

Редакция – Федеральный закон от 03.03.95 г. N 27-ФЗ

Редакция закона О Недрах от 1995 года

Эта редакция также предоставляет собственникам и владельцам наделов земли право, на свое усмотрение, не проводя взрывные работы, добывать на этой территории полезные ископаемые общераспространенной категории, но не зачисленные на государственный баланс. При этом строить сооружения под землей не глубже пяти метров для собственного пользования, а также устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первом водоносном горизонте, который не является источником, входящим в централизованное водоснабжение. И это выполнять в соответствии с установками, которые выносят соответствующие органы исполнительных властей в субъектах Российской Федерации.

Какие изменения внесены

Законом и изменениями остается право собственникам и владельцам добывать ископаемые на своей земле, не проводя взрывные работы, строя у себя сооружения не глубже пяти метров, с разрешения власти. Но вторая из рассмотренных редакций имеет следующие дополнения и изменения:

• Общепризнанные полезные ископаемые не должны числиться не государственном балансе, чтобы ними могли пользоваться частные лица.
• Не появились разъяснения, какие могут быть сооружения под землей до 5 м. Но внесены дополнения. Владельцы и собственники могут строить и эксплуатировать бытовые колодцы, а также скважины до первого водоносного горизонта. Но если он – не источник воды в сеть централизованного снабжения водой.
• Изменено указание на органы власти, которые устанавливают порядок, соответствующим образом регулирующий реализацию такого права. Теперь это не органы государственной власти, как было в первой редакции. Порядок будет устанавливать исполнительная власть каждого конкретного субъекта Российской Федерации.

Таким образом, из возможной добычи выведены ископаемые, которые могут быть на государственном балансе, уточнена возможность устройства колодцев и скважин на своих участках, и уточнены уровни власти, устанавливающие порядок пользования недрами собственниками (владельцами) земли.

Цель изменений в редакциях закона

Статья 19 определяет права частных владельцев и собственников земельных участков на разработку и пользование на них общераспространенными ископаемыми и подземными водами. А вносимые изменения, по мнениям экспертов, имели целью уточнить границы данного использования, и выделить из общего перечня ресурсы, числящиеся на государственном бюджете, или являющиеся источниками для централизованных сетей снабжения (водой). Дальнейшие уточнения были необходимы и для четких определений на случаи споров в суде.

Эту тенденцию подтверждают и дальнейшие многочисленные изменения к закону «О недрах» и статье 19. Последние вышли с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023), и вступили в силу с 01.01.2024.

Например, изменения от 29.12.2014 (N 459-ФЗ) расширяют перечень категорий собственников, владельцев и пользователей участками, и уточняют, что пользование ископаемыми ресурсами и подземными водами (не более 100 кубических метров в сутки), не должно осуществляться для предпринимательской деятельности, а только для бытовых и личных нужд. Поэтому они также не могут переходить в отчуждение и от одного лица к другому.

Выводы по изменениям статьи 19 в 1995 году

Рассмотрение данных изменений позволило выяснить порядок разработки и пользования ископаемыми ресурсами на частных территориях в собственности или во владении.

Дальнейший анализ последующих изменений к статье 19 (в следующих обзорах) позволит узнать гарантии и нормы пользования такими ресурсами для частных лиц. А обзор изменений всего Закона «О недрах» в дальнейшем поможет выяснить порядок пользования и разработки недр государственными и коммерческими структурами.